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商丘市工業和信息化局關于印發2019年工業領域大氣污染防治攻堅工作實施方案的通知

詳細目錄信息
索引號: szfgzbmsgxj-2019-0017 公開責任部門 市工業和信息化局
公開日期 2019-04-25 公開目錄 計劃規劃
公開形式 主動公開 文號 商工信〔2019〕63號

各縣 ()工業和信息化主管部門、市城鄉一體化示范區經發局、局機關有關科室:

現將《2019年工業領域大氣污染防治攻堅工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

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2019425

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2019年工業領域大氣污染防治攻堅工作實施方案

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為貫徹落實《商丘市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》(商政〔201820號)和《商丘市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(商環攻辦〔2019154號),持續改善全市空氣質量,打贏工業領域大氣污染防治攻堅戰,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實全國生態環境保護大會和省委十屆八次全會、全省生態環境保護大會要求,以改善大氣環境質量為核心,以優化調整四大結構為重點,以打好重點領域專項戰役為抓手,深入實施四大行動,堅定不移打好大氣污染防治攻堅戰,確保完成市政府下達給工信部門的目標任務,加快補齊全面建成小康社會生態短板,以優異成績向建國70周年獻禮。

二、主要任務

(一)加強工業企業用煤管理。

加強企業煤質內控管理。煤炭主管部門按照《煤炭經營監管辦法》(發改13號令)要求,落實煤炭經營單位備案信息監管責任,督促落實煤炭質量管控責任,建立進銷貨臺賬、銷貨合同、質量報驗報告專管檔案,完善內控制度、按時報告經營等相關信息,依法查處違規行為。

責任單位:市煤炭工業管理辦公室、各縣(區)工信部門

(二)啟動建成區重污染企業搬遷改造。

20193月底前,各縣(區)政府對城市建成區內現有鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、鑄造、炭素、化工、耐材、商砼等重點涉氣工業企業開展全面摸底調查,確定重污染企業名單,并逐一登記造冊。發展改革部門明確可以承接搬遷企業的園區及承接產業類別;在企業提出就地改造、轉型轉產、退城入園、關閉退出等分類實施意見的基礎上,工業和信息化部門會同生態環境、發展改革等相關部門組織專家評審,確定搬遷改造方式。2019年年底前,商砼企業要搬至繞城高速以外。

責任單位:規劃科、節能與綜合利用科、原材料工業科、各縣(區)工信部門

(三)持續開展散亂污企業動態清零行動。

市、縣、鄉三級力量,以散亂污企業及10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐為重點,進行分批次拉網式排查,實施清單式、臺賬式、網格化管理,實現動態清零。對已經核實的散亂污企業,按照先停后治的原則,實施依法分類處置。對不符合產業政策準入、產業布局規劃、裝備技術水平落后、治理達標無望的企業,實施兩斷三清;對列入搬遷整合類的,按照發展規模化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;對列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產改造,全面提升污染治理水平。對散亂污企業集群,要制定總體整改方案,限期整改提升或搬遷入園。凡被各級督導檢查核查發現散亂污企業整改不到位的,將實行專項督辦、限期整改;對出現普遍性或區域整治不到位的,依規予以追責。

責任單位:產業政策科、規劃科、節能與綜合利用科、各縣(區)工信部門

(四)大力壓減過剩和低效產能。

1、加強高耗能行業落后產能用煤管控。按照《河南省淘汰落后生產工藝產品目錄》,將鋼鐵、電解鋁、化工、炭素、鑄造、耐材、鐵合金、磚瓦制品等行業落后裝置納入淘汰范圍。對于使用列入淘汰落后裝置的企業,自2019年起實行最嚴格的重污染天氣管控,黃色及以上預警情況下實施最大程度停限產。鼓勵采取措施提前關停使用列入淘汰目錄落后裝置的企業。

2、壓減有色行業低效產能。加快退出低效電解鋁產能,開展碳素企業排查,列出10萬噸/年以下獨立鋁用碳素企業清單,鼓勵提前關停清單內的企業。

3、積極退出有色、水泥行業低效產能。積極推進10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素企業、直徑3米及以下水泥粉磨裝備退出,鼓勵提前關停相關企業設備。

責任單位:產業政策科、市煤炭工業管理辦公室、原材料工業科、各縣(區)工信部門

(五)積極推動重點行業布局調整。

各地深入分析產業現狀,科學確定主導產業,大力推動鑄造、碳素、耐材、鐵合金等產業整合,實施傳統產業兼并重組、退城入園和優化布局,加快企業規模化、產業集群化和裝備大型化。

責任單位:規劃科、 產業政策科 、各縣(區)工信部門

(六)著力打造綠色制造體系。

實施綠色化改造,對標綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品標準,建立綠色制造評價機制,爭創國家級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品,促進綠色生產和綠色消費。力爭到2019年底,全市累計創建綠色工廠2家。對獲得國家級綠色示范工廠、綠色工業園區的,在省財政一次性給予200萬元獎勵的基礎上,市財政再給予200萬元獎勵。

責任單位:節能與綜合利用科、各縣(區)工信部門

(七)推廣使用新能源和清潔能源汽車。

2019年新增、更新公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化,新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。加快物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地和公交市政等車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設,2019年底,全市建成各類集中式充換電站達到6座、分散式充電樁達到300個,滿足全市超過2000輛電動汽車(標準車)充電需求。優化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。

責任單位: 裝備工業科 、各縣(區)工信部門

(八)加強新車生產銷售監管。

201971日起,提前實施機動車國六排放標準;嚴格機動車進口、銷售、注冊登記的監管,通過現場檢查、抽樣檢測等方式,加強對進口、銷售機動車大氣污染物排放狀況的監管,嚴厲查處違法違規行為,201912月底前,完成進口、銷售車輛年度監督檢查;201951日起,在全市范圍內全面實施新車注冊登記前隨車清單核驗制度。

責任單位:裝備工業科、各縣(區)工信部門

(九)開展工業爐窯專項治理。

淘汰落后爐窯。基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

責任單位:產業政策科、各縣(區)工信部門

(十)有序推進潔凈型煤替代。

繼續將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施,依托現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系,完善縣(市)、鄉(鎮)、村三級配送機制,在不具備電代煤、氣代煤的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤。

責任單位:市煤炭工業管理辦公室、各縣(區)工信部門

三、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(區)工信主管部門及相關單位要制定有利于大氣環境質量改善的政策,強化對大氣污染防治攻堅戰的組織協調,落實黨政同責、一崗雙責,統籌安排大氣污染防治攻堅戰各項工作,加強監督檢查和指導。

(二)提高認識,分工協作。大氣污染防治攻堅戰工作是一項復雜的系統工程,涉及面廣,任務繁重,各單位要加強協作,共同推進,確保各縣工作有序開展,按期完成。

(三)強化督導檢查。各單位要開展常態化監管檢查,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節,進一步強化治污責任落實。

(四)加強宣傳,營造氣氛。大力開展大氣污染防治科學普及和教育培訓活動,宣傳大氣污染防治工作取得的成效,及時發布大氣污染防治主要措施,尤其要做好推動重污染企業退出、打造綠色制造體系等工作,加強輿論引導,營造保護大氣環境的良好社會氛圍,提升社會公眾參與大氣環境保護工作的意識。

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